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岛国与大陆之斗:斯里兰卡生存战记

2020-07-07 21:46

婆娑之洋,美丽之岛。在大洋上有座岛屿,岛民刻苦自励、安居乐业,无奈西边大陆住着这幺一个强邻:人口是2,000万岛民的60多倍,相似的血缘、语言和地缘政治利益,使得大陆国屡有侵扰或干涉岛屿的情事,而在岛屿的北方有个无人岛,双方均认为享有历史与法律主权,大陆国更强势宣称不能允许他国介入,让岛民长期处于威胁。岛上的政治很複杂,北部住民和中南部认同有异,形成国中之国,且因为过去的殖民者曾经从大陆迁徙了百万人入岛,让纷歧更加深刻,岛民花了很多年时间,但迄今仍在平息对立的痛。

岛国与大陆之斗:斯里兰卡生存战记

这不是台湾与中国的恩怨,这是斯里兰卡和印度的情仇。完全没有捏造故事情节,北方小岛叫做Katchatheevu,偶有渔民暂歇,或印度非法移民当作进出斯里兰卡的中继点;岛屿北部住民不是天龙国人,而是泰米尔之虎,泰米尔(Tamil)人主要来自印度大陆,曾武装叛乱,目前已为斯里兰卡政府军平定;过去的殖民者-大英帝国曾为了发展岛屿的种植园经济(plantationeconomy),从印度引进百万劳工,在印度与斯里兰卡分别独立后,这些人绝大多数仍留在岛上,并没有回归印度,他们多数都是泰米尔人,但终透过协议取得当地国籍。这些惊人的相似点,让我们不得不探究一下斯里兰卡如何应对大国。

先用最简单的一言以蔽之:多面下注的身份/会籍。斯里兰卡在脱离殖民统治后,并未和宗主国断了联繫,仍是大英国协的一员;即使和印度几番交恶,仍加入由印度为主的南亚区域合作联盟(SouthAsianAssociationforRegionalCooperation);独特的社会主义民主制,和中国有着共通语言,如今也以中国力量制衡印度,这点显然成为现在最重要的战略。引用一位斯里兰卡企业家的说法:「印度是兄弟,中国是朋友」,兄弟明算帐时大哥总占上风,故需要外人帮忙,所谓出外靠朋友,特别是朋友亦有求于你,由此似乎更可了解斯里兰卡的思维。即便斯里兰卡国内对于接纳中国势力迭有反对声浪,或质疑政府出卖主权、密室交易,但现任Rajapaksa总统长达十年执政的亲中路线,是双方得以合拍的主因。

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自中国第五代领导班子接任后,对外开始积极扩张势力,据统计斯里兰卡有一半以上的大型基础建设靠中国援助,像是Katunayake-Colombo高速公路、Maththala机场、Norochcholai火力发电厂、以及筹建中的Colombo海港城等,这些当然都是重大交易,可让中国资金「走出去」,亦可消化其国内过剩产能。但北京更在意的,是斯里兰卡的港口。无论是过去的珍珠链(stringofpearls)或现在的海洋丝路(maritimesilkroad),斯里兰卡南部的深水港Hambantota乃是不可或缺的重点。因此从2010年开始,中国便挹注巨资(第一期工程的资金有8成5来自中国借贷,约莫3亿美元),目前业已完成启用。期间中国一再强调,港口仅有商业用途,斯里兰卡也宣称绝非为珍珠链所建,希望安抚印度的反弹声浪。

有趣的是,今年9月习近平初访斯里兰卡,双方决定强化安全合作,跟着在11月,中国海军潜舰长征2号(Changzheng-2)与救援舰长兴岛号(ChangXingDao),以休补与访问为名进入斯里兰卡港口。但这港口并不是南部的Hambantota港,而是同样由中国投资的Colombo港南集装箱码头(藉由BOT享有85%的股份),此亦为首次中国公开在印度洋展示海军力量。虽然印度未做强烈回应,仍感到威胁潜伏。这是因为中国的珍珠链/海洋丝路战略,在南亚除斯里兰卡外,还囊括了孟加拉、巴基斯坦、马尔地夫等国,纵使这些国家未能对印度造成太大影响(暂不论巴基斯坦的核武相互保证毁灭,因为几乎不可能动用),却让印度在外交上明显逊色许多。

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综上所述不难发现,斯里兰卡很清楚,引中国入关的代价并非不能平衡,因为在现代主权国际法体系的束缚下,中国(或印度)很难发动战争。试想,若斯里兰卡违约,没收那些港口资产,中国会否像上上世纪英国以贸易为名攻打清国?或上世纪英国以主权为名攻打阿根廷?这些可能性都相当的小,一旦发生则将破坏中国的声誉与布局,更何况印度(或美国)不会坐视不理。换言之,双方若有争执,最有可能即是用法律、外交途径解决,如此斯里兰卡的风险遂减到最低,而中国纵有大规模资金入主,只要依循当地法律,亦会在斯里兰卡的掌握下,这也是其它先进民主国家除战略产业外,并不格外担心中国资金的主因。总而言之,斯里兰卡为防範兄弟之邦煞费苦心,这等「出卖」自己的勇气和胆识,或许值得台湾深思。

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